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1、定義

有限低價評標(biāo)法是在通過嚴(yán)格的資格預(yù)審的投標(biāo)人中，在招標(biāo)人可接受的合理投標(biāo)價范圍內(nèi)，選擇通過初步評審，評標(biāo)價最低，且按照招標(biāo)文件規(guī)定做出承諾并按時足額提交履約保證金的投標(biāo)人的評標(biāo)方法。

2、復(fù)合標(biāo)底的計算方法

C＝α×A＋β×B

式中：A－招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額（包括計日工）后的值（招標(biāo)人標(biāo)底在開標(biāo)時公布，公布的標(biāo)底含兩個內(nèi)容：總價和扣除暫定金后的價）；

B－投標(biāo)人的評標(biāo)價（投標(biāo)人報價扣除暫定金額后的值）在A值的105％（包括105％）至85％（包括85％）范圍內(nèi)的平均值；

α－為A值的權(quán)重系數(shù)，α取值范圍為0．3～0．6，當(dāng)投標(biāo)人在3～4人（含3人和4人），取α＝0．6；當(dāng)投標(biāo)人在4～8人（不含4人和8人），取α＝0．5；當(dāng)投標(biāo)人在8～10人（含8人和10人），取α＝0．4；當(dāng)投標(biāo)人在10人以上（不含10人），取α＝0．3；

β－為B值的權(quán)重系數(shù)，β＝1－α；

C－復(fù)合標(biāo)底值。

若所有投標(biāo)人的評標(biāo)價均未進入A值的105％（包括105％）至85％（包括85％）范圍，則B值取A值的85％來計算復(fù)合標(biāo)底；若所有投標(biāo)人的評標(biāo)價均高于A值，則按交通部的有關(guān)規(guī)定，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。

3、招標(biāo)人可接受的合理投標(biāo)價范圍

投標(biāo)人的評標(biāo)價在復(fù)合標(biāo)底（C值）的105％（含105％）至90％（含90％）之間，作為招標(biāo)人可接受的合理投標(biāo)價范圍，投標(biāo)人的評標(biāo)價在此范圍外的投標(biāo)文件不再參與評審。

4、評審程序

（1）在開標(biāo)現(xiàn)場，宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)價和評標(biāo)價，招標(biāo)人的標(biāo)底和招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額（包括計日工）后的值；

（2）計算A，B，C的值；　

（3）計算招標(biāo)人可接受的合理投標(biāo)價范圍，投標(biāo)人的評標(biāo)價在復(fù)合標(biāo)底（C值）的105％（含105％）至90％（含90％）之間作為招標(biāo)人可接受的合理投標(biāo)價范圍，在此報價范圍以外的投標(biāo)文件不再進行下一步評審；

（4）對投標(biāo)人的評標(biāo)價在復(fù)合標(biāo)底（C值）的105％（含105％）至90％（含90％）之間的投標(biāo)文件進行符合性檢查與合同條件檢查；

（5）對通過符合性檢查與合同條件檢查的投標(biāo)文件，在招標(biāo)人可接受的合理投標(biāo)價范圍內(nèi)，由低到高排序，確定1至3名中標(biāo)候選人。

（6）開標(biāo)現(xiàn)場宣布中標(biāo)候選人確定結(jié)果。

5、評標(biāo)報告附表內(nèi)容

為確保“評標(biāo)報告”的格式統(tǒng)一，招標(biāo)人必須按照交通部《公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細(xì)則》的附件要求編寫“評標(biāo)報告”，采用有限低價評標(biāo)法評標(biāo)，“評標(biāo)報告”的附表格式和內(nèi)容應(yīng)作相應(yīng)變更，招標(biāo)人應(yīng)按順序提供以下附表。

表1：清標(biāo)工作組、監(jiān)督人員、公證人員名單表；

表2：復(fù)合標(biāo)底計算及合理投標(biāo)價范圍確定表；

表3：符合性檢查表；

表4：合同條件檢查表；

表5：推薦中標(biāo)候選人名單表；

表6：招標(biāo)人確定中標(biāo)單位名單表。

6、附加履約保證金的提交

為預(yù)防投標(biāo)人惡意低價搶標(biāo)，增加招標(biāo)人的風(fēng)險，采用有限低價評標(biāo)法評標(biāo)，當(dāng)投標(biāo)人評標(biāo)價較低時，投標(biāo)人除了按“招標(biāo)文件范本”規(guī)定提交正常的履約擔(dān)保金（一般為合同價的10％）外，還應(yīng)提交附加的履約擔(dān)保金。附加履約擔(dān)保金的提交時間在評標(biāo)結(jié)束后自被推薦的中標(biāo)候選人收到通知函之日起10個工作日內(nèi)。若第一中標(biāo)候選人沒有按時足額提交附加履約擔(dān)保金，招標(biāo)人將按排名依次通知第二、三名中標(biāo)候選人。評標(biāo)價在低于復(fù)合標(biāo)底5％（含5％）以內(nèi)的中標(biāo)候選人可不提交附加的履約擔(dān)保金；評標(biāo)價在低于復(fù)合標(biāo)底的5％（不含5％）至10％之間的中標(biāo)候選人應(yīng)按其評標(biāo)價與復(fù)合標(biāo)底×0．95后差價的1至3倍提交附加的履約擔(dān)保金。附加履約擔(dān)保金可以銀行匯票或現(xiàn)金支票形式提交，也可以采用銀行保函。若采用銀行保函形式提交附加履約擔(dān)保金，簽定合同前應(yīng)由招標(biāo)人會同中標(biāo)人到出具保函的銀行進行確認(rèn)。以上規(guī)定必須在招標(biāo)文件中明確。

7、履約擔(dān)保金的返還與沒收

當(dāng)中標(biāo)人完成合同金額的20％后，招標(biāo)人分期按已經(jīng)完成的工程量占全部工程量的相同比例返還中標(biāo)人的附加履約擔(dān)保金。若出現(xiàn)因中標(biāo)人的原因而中途退場，中止合同履行的，業(yè)主將沒收其剩余的附加履約擔(dān)保金。

正常的履約擔(dān)保金的返還與沒收應(yīng)嚴(yán)格按照交通部2003年《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》執(zhí)行。

8、有關(guān)注意事項

（1）為避免投標(biāo)人惡意低價搶標(biāo)，招標(biāo)人編制標(biāo)底不得隨意下調(diào)。標(biāo)底應(yīng)在社會平均合理成本范圍內(nèi)，不得高于批復(fù)預(yù)算的建筑安裝費與對應(yīng)的預(yù)留費之和，也不得低于批復(fù)預(yù)算的建筑安裝費與對應(yīng)的預(yù)留費之和的92％。

（2）為做到開標(biāo)現(xiàn)場確定中標(biāo)候選人，不進行算術(shù)修正，招標(biāo)人在出售招標(biāo)文件時，應(yīng)同時提供“工程量清單的數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件盤”，該軟件盤中的格式、工程數(shù)量及運算定義等應(yīng)保證投標(biāo)人無法修改。投標(biāo)人只需填寫各細(xì)目單價或總額價，即可自動生成投標(biāo)價，評標(biāo)階段無需進行算術(shù)修正。

（3）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個投標(biāo)人最多被允許投標(biāo)和中標(biāo)的合同段數(shù)量，一般一個投標(biāo)人在同一個招標(biāo)項目中最多被允許投3個合同段，最多允許中2個合同段。招標(biāo)人可以根據(jù)項目情況減少最多被允許投標(biāo)和中標(biāo)的合同段數(shù)量，并在招標(biāo)文件中明確。

（4）為規(guī)避“總價中標(biāo)”和“單價計量”給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險，防止投標(biāo)人在投標(biāo)中投機取巧，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)制定詳細(xì)的規(guī)避不平衡報價的條款，若有嚴(yán)重的不平衡報價，招標(biāo)文件可事先規(guī)定按廢標(biāo)處理。

（5）被推薦的中標(biāo)候選人若不能按時足額提交附加的履約擔(dān)保金或者隨意放棄中標(biāo)的，將沒收其投標(biāo)擔(dān)保金。

（6）招標(biāo)人可根據(jù)項目的具體情況，參照本通知確定的原則制定具體的評標(biāo)辦法并在招標(biāo)文件中公布。由于采用有限低價評標(biāo)法不再進行技術(shù)評分，故廢標(biāo)的界定非常重要。為確保評標(biāo)工作的公平與公正，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中清楚地列出按廢標(biāo)處理的重大偏差條款，以提請所有的投標(biāo)人注意。

（7）嚴(yán)厲打擊“借用資質(zhì)投標(biāo)”和“串通投標(biāo)”，一經(jīng)查處屬實，將對違法單位和個人按照國家、省有關(guān)規(guī)定做出最嚴(yán)厲處罰。